嵊泗是位于舟山群岛最北部的一个仅有8.3万人口的悬海县，陆地面积不到全境面积的1%。岛与岛之间的遥遥相望，渔村小屋的盘山而建，有时哪怕是一件最简单的案件，当地法官也不得不“跋山涉水”去办案。
　　在这个地区经济相对落后、交通不便、条件艰苦的环境中，舟山市嵊泗县人民法院从海岛实际出发，围绕公正与效率主题，加强审判管理和队伍建设，为广大渔民群众服务，为社会稳定发展服务。
　　如果把法律在人们心中的地位比作一件“产品”，那么生产具有高水准的司法产品，打造具有公信力的司法品牌，在服务质量和提高员工素质上大下功夫，就是嵊泗法院多年修炼出的“秘笈”。

　　互动入人心  信誉扶摇上
　　“夏法官这个人好足了。我有啥问题，不管什么时候，给他打个电话，他总是详详细细地解释给我听。”倪华国是嵊泗县菜园镇青沙社区人民调解委员会主任，专门负责群众纠纷调解。他赞不绝口的夏法官，是嵊泗法院法官夏松飞，也是他们社区的联系法官。“法官素质就是不一样，讲起法律来头头是道，好多事情开始一点头绪都没有，给夏法官一讲，我心里就有数了，做群众工作也有底了。”
　　倪华国讲的，其实是嵊泗法院去年9月开始推行的“法官联系社区”工作制度——将全县26个社区按地域划分为8块，由8名骨干法官每人联系一块，用组织培训、个案指导、邀请参与诉讼调解等多种方式，提高基层调解组织人员调处纠纷的能力和水平。这样一来，不仅便利了渔区民间纠纷的处理，也减轻了法院的诉讼压力。除此以外，联系法官还要了解和掌握当地纠纷形成的原因及相关社情民意，不定期地到社区进行案件回访，更好地确保审判法律效果和社会效果的统一。
　　倪华国有自己的一本调解台账。每个纠纷，每个解决的矛盾，都有一段故事。
　　今年1月5日，就有一桩纠纷，事情源于一艘社区里6名居民合伙经营的渔船。其中一个合伙人要退出合伙，双方为船到底折价多少争执不下，于是找到社区调解委员会。
　　倪华国一听双方开出的价钱，心头一沉：退出的合伙人提出船折价54万，另一方却只肯认40万。14万的差距，如此“大笔头”的案子，倪华国还是第一次遇到，心里一点底都没。
　　他赶紧给夏法官打了电话。夏法官介绍说，法院处理这类合伙退股案，如果双方当事人无法达成调解，就把渔船交给有资质、双方都认可的评估方进行评估，按评估价进行拆分。
　　这下倪华国有数了，找当事人说明了情况。双方一听，船还没分，就要先付上万元的评估费，都不愿意多争了，调解的时候也都爽快多了。最后，双方以44.5万元的价格谈拢。一件可能旷日持久的纠纷，在法官的“点睛”之后顺利调解解决。
　　嵊泗法院民二庭副庭长裘红，是全县人口最多的菜园中心社区的联系法官。自从多了这个身份，裘红心里就多了一份牵挂，平时只要有空，她就到社区给社区干部上上法律课。有时，还要给社区调解干部送去急需的法律书籍。“每次去，社区主任都热情诚恳地和我说‘多来走走’，还真让我感到了这份责任的分量！”
　　“这其实是个必然选择。一方面，建设社会主义新农村和建设和谐社会，对我们法院提出了延伸审判职能的要求；另一方面，司法界也强调纠纷多元化化解，以节约司法资源。我们考虑到大量民事纠纷具有重复性，而群众大多更愿意用平和的调解方式解决矛盾。同时，法官走进社区，与群众多沟通，寻求群众对法院工作的支持，也有利于树立法院的司法公信力、提升法院形象。”在嵊泗法院院长周红兵心中，法官进社区，承载着多重意义。
　　除了大力推行陪审制度，加强与党委、人大、政府、政协的联系，主动报告工作情况外，嵊泗法院还建立了院领导联系基层制度，主动征求社会各界对法院在司法作风、司法效率、司法质量、队伍建设方面的意见和建议，自觉接受监督。

　　开庭候潮期　为民是根本
　　嵊泗法院行政庭庭长李信平，同时负责着黄龙巡回法庭的工作。3月24日，李信平和书记员坐上8点半的渡船出发，半个小时后搭上中巴车，再爬过一段山路，9点15分左右来到当地。
　　这一天，他们的任务安排得很紧——3个案子的开庭、1个案子的调解、1个执行案件，还要到当地的联系社区去进行法律服务。
　　对于李信平来说，院里和巡回法庭的工作一样也不能耽搁，所以两头跑是必然的，还要及时地“跑去跑来”。除了及时，“适时”也是这些年来他们摸索出来的窍门之一。
　　黄龙是一个以渔业为主的乡镇，渔民常年要出海生产。黄龙巡回法庭除了定期巡回外，还实行了独特的“候潮开庭”制度——渔民大多在每个月的“大水”时外出打鱼，到“小水”时返回，立案庭就按此规律排期开庭。这样，渔民生产和诉讼就可以两不误。如今渔民都知道：“‘小水’到了，法官又要来了！”巡回法庭在确定办案时间后会第一时间告诉村委会，村委会再将巡回开庭办案时间的通知张贴起来，渔民们自然会奔走相告。
　　法官的“热情服务”也让当地群众很感动。黄龙的沿港公路是前年才有的，即使这样，全岛仅有的两辆中巴车能到的地方也有限，大多数时候还是要爬很多山路才能到达目的地。“比如送达一份法律文书，最远的村子一般要步行50分钟左右。我走熟了，步子也快，大约需要三四十分钟。”李信平说，路再远，送达也不能马虎。
　　位于我省最东边的嵊山法庭也在嵊泗法院——从嵊山岛到嵊泗本岛，坐快艇大约要2小时。在这里，法庭的大门总是为群众敞开着的——夫妻吵架了，晚上九十点钟来找，法官也照样热情接待；早上还没开始办公，只要发现有人在门口等，法官也会马上下楼开门。
　　嵊山法庭庭长王萍亚总是和岛上的群众说：“你们要是有问题，啥时候来都行。如果我们不在，就打我们电话。”嵊山岛上，不少渔民都有王萍亚等几位法官的电话号码，遇到纠纷矛盾了，就算不知道，随便一问就能明白。
　　岛上不少人从事拖虾作业，只有风大的时候才回家，但风大时渡船就到不了小岛，这成了王萍亚他们的难题。于是，法官们想足了办法：电话“预约”、上门等候、动员亲戚、几次不成功委托村干部转交等等。
　　在这些小岛上，一个案件需要花费的代价，也许是其他地方的几倍甚至几十倍。“案件虽不多，但一定要好好办。”王萍亚的话道出了法官们的心声。
　　在嵊泗法院，便民措施渗透到审判流程的各个环节。缩短立案周期，对符合立案条件的案件要求承办人员2小时内办理好立案的所有手续；实行诉状代收，与乡、村调解组织建立联系，由他们代收代转诉状，使群众免于奔波之苦；巡回法庭的“送法上门”服务，让当地群众打官司的经济负担轻了不少。
　　对经济确有困难的群众，法院还实行诉讼费缓交、减交或者免交。有个数据很能说明问题：去年，嵊泗法院共为39件案件当事人减、缓、免交诉讼费用47649元，这占了全院全年诉讼费收入的13.9 %。

　　法官严律己  群众多满意
　　去年，嵊泗法院共受理各类案件613件，结案587件，结案率达95.8%，全年仅2件案件被舟山中院二审改判。这其中，法官素质和审判质量监督是保证“公正和效率”的重要方面。
　　庭审的驾驭能力、法律知识的掌握水平，裁判文书的写作水平等等，都是嵊泗法院对法官“能力”的要求。每年每个法官都将被抽查一两个案件，全方位地进行考核，这也是全年业务考核的重要内容之一。
　　法院利用监控设备，把所有法官的大小失误集中在一起做成短片，作为教育警示的内容，大家一起学习改进。今年4月开始，该院还将实行审判委员会学习制度，每半个月一次；学习内容从新法和司法解释解读、审判工作经验交流到重大、疑难、复杂、新颖案件分析讨论。每个业务庭轮流主讲，其他人员参与讨论。
　　今年1月1日起，《嵊泗县人民法院案件质量评查标准》开始实施了。这份标准中，刑事、民商、行政、执行等案件分门别类地有了“质量标准”，考核采用百分制，发现问题视情倒扣分。这是嵊泗法院严把司法产品质量关的又一举措。
　　日前，《嵊泗县人民法院违反法官行为规范的管理办法（试行）》也已“出炉”。这份办法也采用了对违反行为规范扣分的办法，发现一次扣除相应的分数。
　　另一方面，嵊泗法院加强了审判质量监督工作。审判监督渠道，从单一的案卷核查拓宽到了对审判作风、庭审程序、合议庭评议等进行全面监督。同时，通过院内局域网流转案件，加强各项流程责任人的制约。落实临界审限警示催办、裁判文书备查、定期通报收结案情况、案件质量评查、违法审判责任追究等制度，从各个环节保证司法活动的高效运作。
　　通过组织干警深入渔村、船头，为渔民群众提供法律服务，引导干警进行“假如我是一名渔民”的换位思考，全院干警为渔民群众排忧解难的自觉性，越来越强。
　　继1995年度、1998年度分别被省高院授予集体三等功、二等功以来，嵊泗法院还被省高院评为执行工作良性循环法院；2003年再次被省高院授予集体三等功，2004年被评为省政法系统司法为民先进集体。近几年来，在对社会各界进行的问卷测评中，嵊泗法院的群众满意率也都非常高，法院领导班子连续两年在县年度考核中获得优秀。